Spielerschutz Tätigkeitsbericht 2019

2 S T AA T S V E R T R AG Staatsvertrag „ ZIELE DES STAATSVERTRAGES SIND GLEICHRANGIG … 1 2 3 4 5 das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu verhindern und die Voraussetzungen für eine wirksame Suchtbekämpfung zu schaffen, das Glücksspielangebot zu begrenzen und den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in geordnete und überwachte Bahnen zu lenken, insbesondere ein Ausweichen auf nicht erlaubte Glücksspiele zu verhindern, den Jugend- und den Spielerschutz zu gewährleisten, sicherzustellen, dass Glücksspiele ordnungsgemäß durchgeführt, die Spieler vor betrügerischen Machenschaften geschützt und die mit Glücksspielen verbundene Folge- und Begleitkriminalität abgewehrt werden. Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs beim Veranstalten und Vermitteln von Sportwetten vorzubeugen. “ § 1 GlüStV

3 SP IE L E R S C HU T Z Der Spielerschutz bei WESTSPIEL ist wesentlicher Bestandteil unseres Selbstverständnisses. Als staatlich konzessionierter Spielbankbetreiber ist das Sozialkonzept zum Schutz der Spieler konstitutives Merkmal der Unternehmensgruppe. Spielerschutz dient nicht nur der wirksamen Vorbeugung gegen Glücksspielsucht, sondern umfasst auch die Gewährleistung eines manipulationsfreien Spielbetriebs. Wir haben mit unserem Sozialkonzept zur Spielsuchtprävention frühzeitig Maßstäbe gesetzt und wenden erhebliche Beträge für den Spielerschutz auf – beispielsweise für die laufende Fortbildung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die wissenschaftliche Begleitung des Sozialkonzepts und den regelmäßigen Erfahrungsaustausch.

GEORG LUCHT, JOCHEN BRAUN „ Spielerschutz gehört zu WESTSPIEL wie die Kugel zum Roulette.“ 5 V OR W OR T Sehr geehrte Damen und Herren, WESTSPIEL steht für ein Glücksspielerlebnis der allerersten Güte und mit einem hohen Verantwortungsbewusstsein. Es gehört zu unserer Unter- nehmensphilosophie, dass wir uns zur gesellschaftlichen Verantwortung eindeutig bekennen. Wir leben den Spielerschutz aktiv und sehen uns als Vorbild in unserer Branche. Daher sind wir stolz, dass der Europäische Casino Verband unsere Anstren- gungen für ein verantwortungsvolles Glücksspielangebot im vergangenen Jahr mit einem Responsible Gaming Zertifikat bestätigt hat. Wir widmen uns dem Spielerschutz mit größter Sorgfalt und kooperieren seit 2014 mit der Universitätsmedizin Mainz zum Aufbau und der Weiterentwick- lung von Mechanismen und Abläufen für ein frühzeitiges Erkennen und Eingrei- fen im Falle problematischen Spielverhaltens. Bei Beratungs- und Hilfsange- boten sind wir ganz neue Wege gegangen, die einen neuen Maßstab in der Branche setzen. Im Berichtsjahr 2019 haben wir die erfolgreiche Zusammen- arbeit sowohl mit der Universitätsmedizin Mainz wie auch mit dem Arbeits- kreis gegen Spielsucht weiter ausgebaut und verlängert. Das unterstreicht einmal mehr unseren Anspruch an den Spielerschutz. Im vergangenen Jahr haben wir deutlich mehr Besuche in unseren Häusern registriert. Die seit Herbst 2018 geltenden Einschränkungen im gewerblichen Automatenspiel zeigen hier ihre Auswirkungen. Wir haben unsere Spieler- schutz-Kapazitäten deshalb annähernd verdoppelt und werden damit selbst- verständlich auch in dieser Situation unserem ordnungspolitischen Auftrag erneut gerecht. Somit sind die Voraussetzungen, Glückspielsucht zu verhin- dern und eine wirksame Suchtbekämpfung zu schaffen, gegeben. Mit sechs Spielbanken, über einer Millionen Besuchen jährlich und rund 1.000 Mitarbeitern ist WESTSPIEL das führende Branchenunternehmen in Deutschland. Bei WESTSPIEL kann jeder Gast mit der Gewissheit eines verantwortlichen Umgangs mit dem Thema Spielerschutz sein Glück im Spiel herausfordern. Wir bieten den Rahmen für sicheres und verantwortungs- volles Glücksspiel. Denn es macht nur Spaß, wenn man die Kontrolle behält. Duisburg, im Frühjahr 2020 Herzlichst Georg Lucht Sprecher der Geschäftsführung Jochen Braun Geschäftsführer

6 AUS GE Z E IC HNE T E R SPIE L E R S C HU T Z WESTSPIEL erhält Responsible Gaming Zertifikat Im September 2019 wurde WESTSPIEL von der European Casino Association (ECA) für ein umfassendes Engagement im Bereich Spielerschutz zertifiziert. Neben WESTSPIEL erfüllen in Deutschland nur die Baden-Württembergische Spielbanken sowie die Merkur Spielbanken Sachsen-Anhalt die strengen Auflagen für dieses begehrte Zertifikat. Das Responsible Gaming Zertifikat wird europäischen Casino- betreibern ausgestellt, die sich im besonderen Maße für ein verantwortungsvolles Glücksspielangebot in ihren Häusern einsetzen. Die ECA hat im Jahr 2012 einen Verhaltenskodex verabschiedet, in dem spezielle Regeln und Handlungsricht- linien festgehalten sind. Sie bilden die Standards, an denen die Unternehmen gemessen werden. Es geht unter anderem um die Sensibilisierung der Mitarbeiter für das Thema Spieler- schutz, die Spielerunterrichtungen und auch um die mediale Berichterstattung sowie die eigene Werbung und das Marketing. Und nur wer hier überzeugt und nachhaltiges Engagement zeigt, erhält das begehrte Zertifikat. Im Juli 2019 führte das Kompetenzzentrum Spielerschutz und Prävention der Johannes-Gutenberg-Universität Mainz eine Prüfung durch, bei dem das Sozialkonzept von WESTSPIEL begutachtet wurde. Das erfreuliche Ergebnis: Das universitäre Kompetenzzentrum Spielerschutz & Prävention hat der ECA die Einhaltung aller Vorgaben und Regelungspunkte des „Responsible Gambling Frameworks“ bestätigt. Die ECA mit Sitz in Brüssel ist der Verband der europäischen Casinounternehmen. Der Organisation gehören rund 30 Mitglie- der aus 29 Staaten an. Aus Deutschland sind neben dem Deut- schen Spielbankenverband (DSbV) e.V. auch der Bundesver- band deutscher Spielbanken (BupriS) e.V. Mitglieder im ECA.

8 W IS SE NS C HAF T Wissenschaftlich fundierter Spielerschutz „Die Zusammenarbeit muss bestimmte Qualitätsmerkmale erfüllen.“ Dr. Anke Quack, Leitung Kompetenz- zentrum Spielerschutz und Prävention Seit 2014 unterstützt die Universitätsmedizin Mainz den Spielerschutz bei WESTSPIEL als wissenschaftliche Berater und begleitet das Unter- nehmen bei der Weiterentwicklung und Umsetzung des Spielerschutz- konzeptes. Im Berichtsjahr 2019 wurde die erfolgreiche Zusammen- arbeit ausgeweitet und verlängert. Es geht hierbei vor allem um die kontinuierliche Evaluierung und Verbesserung der Mitarbeiterschulun- gen, Gastbefragungen zur Wahrnehmung und Inanspruchnahme von Spielerschutzmaßnahmen. Als Forschungseinrichtung betrachtet das Kompetenzzentrum Spieler- schutz und Prävention der Universitätsmedizin Mainz den Spielerschutz als wichtige gesundheits- und gesellschaftspolitische Aufgabe mit dem Ziel, den Stand der Wissenschaft in praktikable Spielerschutzkonzepte zu übertragen. Mit den Daten von WESTSPIEL können die Präventions- konzepte und Maßnahmen gezielt und praxisorientiert weiterentwickelt werden. Dabei knüpft das Kompetenzzentrum Spielerschutz und Prä- vention seine Zusammenarbeit an bestimmte Qualitätsmerkmale. Mit der Verlängerung und Ausweitung der Kooperation zeigt sich er- neut, dass der Spielerschutz bei WESTSPIEL mehr ist als Ankündigun- gen und schöne Broschüren, sondern anerkannte und gelebte Realität, die durch Qualitätskontrollen regelmäßig überprüft wird. Die Universitätsmedizin Mainz ist ein international anerkannter Wissenschaftsstandort mit mehr als 60 Kliniken, Instituten und Abteilungen. In Forschung und Lehre der rund 3.300 Studierenden gibt es zahlreiche Kooperationen mit regionalen, nationalen und inter- nationalen Partnern.

9 W IS SE NS C HAF T Blick über den Tellerrand VERLÄNGERTE KOOPERATION MIT DEM ARBEITSKREIS GEGEN SPIELSUCHT E.V. Seit 2015 ergänzt WESTSPIEL das eigene Angebot an Leistungen zum Spielerschutz durch Beratungsleistungen des unabhängigen Arbeitskreises gegen Spielsucht aus Unna. So gewährleistet WESTSPIEL eine objektive Beratung und nutzt die Expertise von exter- nen Experten. Wesentlicher Inhalt der Kooperation war bislang die persönliche Beratung von Spielbank- gästen. Darüber hinaus wurde ein angeleitetes Gesprächsgruppenangebot für pathologi- sche Glücksspieler aufgebaut, das seitdem wöchentlich angeboten wird. Im Berichtsjahr 2019 wurde die Kooperation mit einem Beratungsangebot für die jeweili- gen Standortleitungen ausgebaut. Ziel ist es, das Thema Spielerschutz in den Leitungs- gremien der Spielbanken weiter zu verankern und durch einen stetigen Austausch die Sensibilität für den Spielerschutz an den Standorten auszubauen. Darüber hinaus soll so gewährleistet werden, dass die Beratungsmaterialien regelmäßig aktualisiert und nach Bedarf auch neue Materialen für die Präventionsarbeit erstellt werden. Der Verein Seit seiner Gründung im Jahr 1991 hat der Arbeitskreis die Problematik des Pathologi- schen Glücksspiels in den Mittelpunkt seiner Arbeit gestellt. Dazu gehört neben der Bera- tungsstellentätigkeit auch die gesundheitspolitische Arbeit. Das Ziel ist es, durch struktu- relle Prävention, die Ausweitung des Glücksspiels einzudämmen und Elemente des Spielerschutzes zu etablieren. Der Arbeitskreis gegen Spielsucht e.V. ist nicht nur Träger der Fachberatungsstelle, sondern auch der Schwerpunktberatungsstelle Glücks- spielsucht – NRW – Standort Unna. Insgesamt gibt es in Nordrhein-Westfalen drei dieser Schwerpunktberatungsstellen. Die Schwerpunktberatungsstellen unterstützen die Landesfachstelle Glücksspielsucht in Herford bei der Umsetzung ihrer Aufgaben.

10 K OMP E T E N Z T E AM Deutlicher Ausbau der Ressourcen Um der gestiegenen Anzahl an Besuchen auch im Spielerschutz gerecht zu werden, hat WESTSPIEL 2019 die eigenen Kapazitäten annähernd verdoppelt. WESTSPIEL hat einen strukturierten Prozess aufgesetzt, um gemeinsam mit den Mitarbeitern und den Betriebsräten das Kompetenzteam Spieler- schutz zu etablieren. Hierzu wurde in Zusammenarbeit mit der Universitäts- medizin Mainz ein detaillierter Fragenkatalog für das Bewerbungsverfahren entwickelt. Zudem wurde eine Stellenbeschreibung erarbeitet, die Auskunft über die zu erfüllenden Aufgaben gibt. Die Bewerbung um eine Stelle im Kompetenzteam Spielerschutz ist freiwillig und zielt auf das persönliche Engagement der interessierten Mitarbeiter ab. Michael Jütte ist seit 2018 zentraler Spielerschutzbeauftragter. Er koordi- niert die elf Spielerschutzbeauftragen in den sechs Casinos. Das sind die Aufgaben des Kompetenzteams Spielerschutz: Eigenständige Koordination und Umsetzung der gemäß GlüStV gesetzlich vorgegebenen und der im Rahmen des Sozialkonzepts der WESTSPIEL-Gruppe festgelegten Spielerschutzmaßnahmen Umsetzung von WESTSPIELs innerbetrieblichen Organisations- und Kommunikationsprozessen bei spielsuchtrelevanten Verdachtsfällen vor Ort (Einsatz von Dokumentationsbögen, Dokumentation der Beobachtungen, eigenständige Entscheidung über mögliche Interventionen) Angebot als Ansprechpartner für die Mitarbeiter an den Standorten bei spielsuchtrelevanten Verdachtsfällen Durchführen von Kontaktgesprächen bzw. Präventionsgesprächen mit auffälligen Spielteilnehmern Führen der Fremdsperrverfahren, Verwaltung von Selbstsperren (Eingabe in die bundesweite Sperrdatei, Abstimmungen mit der Geschäftsleitung, ggf. Initiierung von Aufhebungsverfahren, Mitsprache bei Entscheidungen über Entsperrungen) „ Die Bewerbung um eine Stelle im Kompetenz- team Spielerschutz muss auf Freiwilligkeit basieren und zielt auf das persönliche Engagement der interes- sierten Mitarbeiter ab.“

11 K OMP E T E N Z T E AM Erstellen von regelmäßigen Berichten der umgesetzten Spielerschutzmaßnahmen an den zentralen Sozial- konzeptbeauftragten von WESTSPIEL Teilnahme an regelmäßigen Schulungs- und Weiter- bildungsmaßnahmen zum Thema Suchtprävention Unterstützung der Geschäftsführung und des Spieler- schutzbeauftragten von WESTSPIEL bei der Umsetzung und Weiterentwicklung von Organisationsprozessen zur Identifikation von und zum Umgang mit auffälligen Spielteilnehmern Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen und Suchtberatungseinrichtungen Die Spielerschutzbeauftragten sind von ihrer arbeitsvertraglich vereinbarten Tätigkeit zur Erfüllung der Aufgaben in ihrem Amt freigestellt. In den sechs Häusern von WESTSPIEL sind folgende Ressourcen für den Spielerschutz vorgesehen: Sperren nach Quartal 2019 Aachen 2 x eine halbe Stelle Bad Oeynhausen 2 x eine halbe Stelle Hohensyburg 2 Vollzeitstellen Duisburg Bremen 4 x eine halbe Stelle 2 x eine halbe Stelle Bremerhaven halbe Stelle Unternehmenszentrale 1 Vollzeitstelle 2018 halbe Stelle halbe Stelle 2 Vollzeitstellen 1 Vollzeitstelle halbe Stelle 1 Teilzeitstelle 1 Vollzeitstelle Veränderung +100 % +100 % unverändert +100 % +100 % +100 % unverändert

12 K OMP E T E N Z T E AM STEFAN SCHLEY Spielerschutzbeauftragter in Bremerhaven: „Spielerschutz bedeutet für mich eine soziale Verantwortung gegenüber unseren Gästen.“ Matthias Kurth Spielerschutzbeauftragter in Duisburg: „Als Spielerschützer ist es für mich eine unabdingbare Heraus- forderung, unsere Gäste über mögliche Risiken im Umgang mit dem Glücksspiel zu informieren.“ Axel Palmen Spielerschutzbeauftragter in Aachen: „Mir ist es wichtig, dass Spieler- schutz für Gäste und Mitarbeiter zur Selbstverständlichkeit wird.“ Monika Niedzwiecka Spielerschutzbeauftragte in Duisburg: „Mir ist wichtig, dass ich den betroffenen Gästen einen Weg zeigen kann, aus der Krise herauszufinden.“ Michael Jütte Zentraler Spielerschutzbeauftragter: „Bei aller notwendigen Erfüllung der rechtlichen Vorgaben – unsere Auf- merksamkeit im Spieler- schutz gilt vornehmlich dem Menschen.“ Andreas Esser Spielerschutzbeauftragter in Aachen: „Ich bin stolz auf das, was wir für die Menschen erreichen.“ Alexander Hegemann Spielerschutzbeauftragter in Dortmund-Hohensyburg: „Bei WESTSPIEL kann jeder Gast mit der Gewissheit eines verantwortlichen Umgangs mit dem Thema Spielerschutz sein Glück im Spiel herausfordern.“

13 K OMP E T E N Z T E AM Thomas Bergmann Spielerschutzbeauftragter in Bad Oeynhausen: „Wir bekennen uns eindeutig zu unserer Verantwortung.“ Robert Friedrich Spielerschutzbeauftragter in Bad Oeynhausen: „Zu meinen Aufgaben als Spiel- bankmitarbeiter zähle ich zuerst die soziale Kompetenz.“ Carolin Starker Spielerschutzbeauftragte in Duisburg: „Wir bieten den Menschen, die uns besuchen, mehr als nur Spiel und Spaß – nämlich ein hohes Maß an Sicherheit.“ Jens Langhof Spielerschutzbeauftragter in Duisburg: „Nicht für alle Gäste bedeutet das Spiel ein reines Freizeitvergnü- gen. Wir lassen in diesen Fällen den Menschen nicht allein.“ Elke Stratmann Spielerschutzbeauftragte in Dortmund-Hohensyburg: „Wir bieten den Rahmen für sicheres und verantwor- tungsvolles Glücksspiel.“ Matina Bode Spielerschutzbeauftragte in Bremen: „WESTSPIEL steht für ein Glücksspielerlebnis der allerersten Güte und mit einem hohen Verantwor- tungsbewusstsein.“ Jerome Ehring Spielerschutzbeauftragter in Bremen: „Wir verfügen heute über umfangreiche Beratungs- und Hilfsangebote, die einen Maßstab in der Branche setzen.“

14 SPE R R S T A T IS T IK Die Grenze zur Verantwortung ziehen Spielbanken, Veranstalter von Sportwetten und Lotterien mit besonderem Gefährdungspotenzial gemäß § 8 Abs. 2 GlüStV sind seit Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags verpflichtet, „Personen zu sperren, die dies beantragen (Selbstsperre) oder von denen sie aufgrund der Wahrnehmung ihres Personals oder aufgrund sonstiger tatsächlicher Anhaltspunkte annehmen müssen, dass sie spielsuchtgefährdet oder überschuldet sind, ihren finanziellen Verpflichtungen nicht nachkommen oder Spieleinsätze riskieren, die in keinem Verhältnis zu ihren Einkommen oder Vermögen stehen (Fremdsperre)“. In der Forschung wie auch in der Praxis hat sich die Spielersperre als Maßnahme des indizierten Spielerschutzes als geeignetes Instrument erwiesen, um bei pathologischen Glücksspielern zum Umdenken zu motivieren, Verhaltensänderungen zu aktivieren bzw. bestenfalls sogar völlige Abstinenz zu erlangen. Die Früherkennung einer Abhängigkeit vom Glücksspiel bildet einen wesentlichen Schwerpunkt in der Tätigkeit der Spielschutzbeauftragten bei WESTSPIEL. Die regionalen Spielerschutzbeauftragten identifizieren aufgrund von Mitarbeiter- meldungen oder den Einsatz von Beobachterchecklisten spielproblematisches Verhalten und versuchen, frühzeitig ein Gespräch mit dem Spieler zu führen. Ziel ist es, beim Spieler eine Selbstreflektion anzuregen bevor eine Abhängig- keit entsteht. Die Spielersperre sollte erst die letzte Maßnahme sein. WESTSPIEL registriert und analysiert im Rahmen des Spielerschutzkonzepts sämtliche anonymisierte Daten hinsichtlich der beantragten oder verfügten Spielersperren. Die Intention hinter dieser methodischen Unter suchung und Auswertung ist, Risikomerkmale deutlicher zu definieren und zu lokalisieren und qualitative sowie quantitative Ergebnisse für eine aussagekräftige Präventionsarbeit heranzuziehen. Ende 2018 lagen in den sechs Casinos von WESTSPIEL 3.720 Spieler- sperren nach Glücksspielstaatsvertrag vor. Das bedeutet einen Zuwachs von 369 Spielersperren (+11 %) im Vergleich zum Vorjahr. Diese Zahl setzt sich aus 3.418 Selbstsperren (+340), 151 Fremdsperren aufgrund Hinweise Dritter (+7) und 151 Fremdsperren aufgrund von Empfehlungen des WESTSPIEL-Personals (+22) zusammen. Derartige Empfehlungen „ Wer seine Grenzen kennt, ist schon ein halber Weiser.“ John Galsworthy (1867–1933), englischer Nobelpreisträger für Literatur 1932

15 SPE R R S T A T IS T IK Antrag auf Spielersperre (Selbstsperre) Persönliche Daten der zu sperrenden Person Herr/Frau Name/Geburtsname: Vorname: ggf. Aliasname: Straße: PLZ: Geburtsdatum: Gastnummer Ort: Geburtsort: Standort: Die Mitteilung über die Eintragung der Sperre erhalte ich  postalisch an die oben genannte Adresse.  postalisch an eine Alternativadresse: __________________________________________________________________________________________  an meine Faxnummer/ E-Mail Adresse: _______________________  nicht postalisch, sondern ich hole sie persönlich innerhalb von 14 Tagen in der Spielbank _________________ der WestSpiel-Gruppe ab. Nach Ablauf der 14 Tage wird die Eintragung der Sperre an die vorliegende Adresse zu- gestellt. Vom Anbieter auszufüllen: Fremdinitiierte Selbstsperre:  Prüfung der persönlichen Angaben (Identität) des Gastes: Die Identität des Antragstellers wurde geprüft durch Vorlage des PA/Passes Die vom Gast eingetragenen persönlichen Daten stimmen mit dem vorgelegten Dokument überein: Sperre eingetragen am:__________ Sperre bestätigt am:_________________ _____________________________ Pers-Nr. des Mitarbeiters _____________________________ Unterschrift des Mitarbeiters _________________________________ Pers-Nr. des Mitarbeiters Unterschrift des Mitarbeiters _________________________________ Landeskoordinierungsstelle Glücksspielsucht NRW betrieben. Die kostenfreie Hotline erreichen Sie von Mo–Fr von 10:00 bis Das zentrale Beratungs- und Informationstelefon wird seit Januar 2016 von der 16:00 Uhr unter folgender Rufnummer: 0800 937877435 Kontakt: Westdeutsche Spielbanken GmbH & Co. KG, Bereich Spielerschutz, Landfermannstraße 6, 47051 Duisburg spieler.schutz@westspiel.de erfolgen vor dem Hintergrund sachlich begründeter und überprüfbarer Anhaltspunkte (eine sogenannte fremd- initiierte Selbstsperre). Allgemein gilt sie als vorteilhaft hinsichtlich der gewünschten Auswirkungen der Spieler- sperre, vorwiegend was die Reflexion des eigenen Spiel- verhaltens und eine notwendige langfristige Verhaltens- änderung angeht. Der Faktor „Selbstbestimmung“ spielt hier eine tragende Rolle, denn durch die Spielersperre treffen die Personen eine Entscheidung, gegen die Sucht anzukämpfen und aus dem Spiel auszusteigen. Der Zwiespalt, einerseits ihre Sucht beenden, aber andererseits weiterspielen zu wollen, wird hierdurch zwangsläufig reduziert bzw. aufgelöst. Selbstverständ- lich ist die Sperre kein Garant dafür, dass Spieler keine anderen Wege finden, um zu spielen. Dennoch bietet sie zahlreiche Vorteile und ist jedem süchtigen oder potenziell gefährdeten Spieler dringend anzuraten, beispielsweise um die eigene Existenz sicherung gewährleisten zu können und das verfügbare Kapital für tatsächlich relevante Dinge wie Miete, Strom, Essen, Schuldentilgung etc. zu verwen- den. Des Weiteren ersetzt sie nicht additive existenz- sichernde Maßnahmen sowie die fachliche Unter stützung durch eine Glücksspielsucht-Beratung. Eine von außen auferlegte Sperre führt dagegen häufiger zu massiver Reaktanz und dem Gefühl der erzwungenen Einschrän- kung der eigenen Handlungsfreiheit und erschwert so die kritische Hinterfragung des eigenen (Spiel-)Verhaltens. Die fremdinitiierte Selbstsperre, die als Sonderform eine Ergänzung zu den bisherigen Optionen der reinen Selbst- oder Fremdsperre darstellt, wird seit Oktober 2016 statistisch erfasst.

16 SPE R R S T A T IS T IK SPERREN IM BERICHTSJAHR Im Jahr 2019 wurden in den sechs Casinos der WESTSPIEL- Gruppe 622 Spielersperren verhängt. Das ist eine Steige- rung von 55 % im Vergleich zum Vorjahr (401). Insgesamt hat WESTSPIEL damit einen Bestand von 5.182 (Vorjahr: 4.560) Spielersperren nach Glücksspielstaatsvertrag. Diese Zahl setzt sich aus 3.603 Selbstsperren, 135 Fremdsperren aufgrund Hinweise Dritter und 1.444 Fremdsperren aufgrund von Empfehlungen des WESTSPIEL-Personals zusammen. Von den 622 in 2019 neu hinzugekommenen Spielersperren betrafen 566 männliche Spieler und 56 weibliche Spieler. 2019 2018 Veränderung Sperren im Berichtsjahr 622 401 Sperren im Bestand 5.182 4.560 +55 % +14 % Davon Selbstsperren Fremdsperren 3.603 3.124 1.579 1.436 Die Hälfte der in 2019 gesperrten Spieler waren jünger als 30 Jahre und 85 % der gesperrten Spieler waren jünger als 45 Jahre. Alterstruktur 2019 2018 <30 31 bis 45 >45 Summe n.v n.v n.v 312 219 91 622 SPIELERSPERREN AUS DEM AUTOMATENSPIEL Die zunehmende Zahl an Automatenspielern zeigt sich auch an der Zunahme der Spielersperren. Der Anteil der Spielersperren aus diesem Bereich ist zum Jahresende 2019 deutlich angestiegen. Anteil Spielersperren aus dem Bereich Automatenspiel 2019 2018 Q1 Q2 Q3 Q4 66 % 63 % 67 % 75 % 53 % 56 % 55 % 43 %

17 SPE R R S T A T IS T IK QUARTALSWEISE BETRACHTUNG Im ersten Quartal 2019 hat sich die Anzahl der Sperren im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt. Hintergrund sind die seit November 2018 geltenden Einschränkungen im gewerblichen Automatenspiel im Zuge des Inkrafttretens der technischen Richtlinie 5, die zu deutlich mehr Besu- chen in den Häusern von WESTSPIEL geführt hat. WESTSPIEL hat die eigenen Spielerschutz-Kapazitäten daher im Berichtsjahr angemessen angepasst. Aus den Gesprächsprotokollen im Zusammenhang mit Sperrgesprächen im Bereich Automatenspiel geht hervor, dass eine Anzahl von Gästen eine Spielproblematik be- reits im gewerblichen Automatenspiel entwickelt und ins Casino-Spiel mitgebracht hat. Die Sperren zeigen auch, dass das WESTSPIEL-Sozialkonzept Wirkung entfaltet und Spielproblematiken durch unsere Beschäftigten im Spielbetrieb erkannt und gemeldet werden. Sperren nach Quartal 2019 2018 Veränderung Q1 Q2 Q3 Q4 151 130 159 182 75 93 97 136 101 % 40 % 64 % 34 % SPERREN NACH SPIELFORMEN Bei den bevorzugten Spielformen der gesperrten Personen wurde deutlich, dass vor allem das Automatenspiel (50 %) für die Hälfte aller Sperren steht. Zusammen mit dem nach- folgenden klassischen Roulette (21 %) nehmen die Sperren in diesen beiden Spielformen 2019 rund zwei Drittel der vermeintlich problemverursachenden Spielformen ein. 6,0 % 8,0 % 50,0 % 21,0 % 50,0 % 12,0 % 3,0 % 21,0 % 3,0 % 12,0 % 8,0 % 6,0 % Roulette Multi- roulette Auto- maten Poker Black Jack keine Angabe Automaten Roulette Black Jack Poker Keine Angabe Multiroulette 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 %

18 SPE R R S T A T IS T IK SPERRGRÜNDE Der weitaus am häufigsten genannte Sperrgrund war mit 66 % die Spielsucht- gefährdung. Dieser Sperrgrund ist auch deutlich angewachsen. Mit deutlichem Abstand (16 %) wurden zu riskante Spieleinsätze genannt. Das sind Einsätze, die in keinem Verhältnis zum tatsächlichen Einkommen und Vermögen des Spielen- den standen. Danach folgen Überschuldung und das Gefühl, seinen finanziellen Verpflichtungen nicht nachkommen zu können. 66,0 % 6,0 % 8,0 % 4,0 % 16,0 % 66,0 % 16,0 % 8,0 % 6,0 % 4,0 % Spielsucht- gefährdung Riskante Spiel- einsätze Über- schuldung Finanzielle Verpflich- tungen Keine Angabe Spielsuchtgefährdung Überschuldung Riskante Spieleinsätze Finanzielle Verpflichtungen Keine Angabe 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 %

19 SPE R R S T A T IS T IK Gast nicht mehr unter einer konstanten Beobachtung und damit in gewissem Maß auch unter Obhut steht. Das Spiel- verhalten entsperrter Gäste erfährt durch die Spielerschutz- beauftragten besondere Begutachtung. Kontrolliert wird unter anderem, inwieweit sich die Besuchsfrequenz oder das Spielverhalten des Gastes verändert. Sobald erste Hinweise auf spielproblematische Verhaltensweisen oder finanzielle Schwierigkeiten vorliegen, reagiert WESTSPIEL umgehend via erneuter Kontaktaufnahme durch ihre Spielerschutz- beauftragten. Präventionsarbeit ist der Schlüssel, potenziell gefährdeten Spielern frühzeitig unterstützend zu begegnen. Die Spieler- sperre ist eines der wichtigsten Instrumente einer effizienten Intervention. DIE AUFHEBUNG DER SPIELERSPERRE – FRÜHESTENS NACH EINEM JAHR Die Spielersperre ist unbefristet, hat jedoch eine Mindest- sperrdauer von einem Jahr. Erst nach Ablauf dieser Frist kann auf Antrag der gesperrten Person überhaupt eine Aufhebung erfolgen, wenn zu diesem Zeitpunkt die (ursprüng- lichen) Gründe für die Spielersperre nicht mehr vorliegen und sich auch sonst keine Gründe für eine Spielersperre ergeben haben. Ein Wegfall der Gründe für die Spielersperre ist durch die gesperrte Person mit vollständigen prüffähigen Unter- lagen nachzuweisen und die komplette Aufhebung der Sperre kann ausschließlich auf schriftlichen Antrag des Spielers erfolgen (§ 8 GlüStV). Das Verfahren wird grundsätzlich mit Eingang des Antrages auf Aufhebung einer Spielersperre eröffnet. Die Entschei- dungsgrundlage stellen weiterhin der Nachweis über die geordneten finanziellen Umstände (Einkommensnachweis, Schufa-Auskunft etc.) sowie eine Unbedenklichkeitsbestäti- gung eines in Spielsuchtdiagnostik und -therapie ausgewie- senen klinischen Experten dar. Sind die Voraussetzungen ausreichend erfüllt, erstellt der Zentrale Spielerschutzbeauf- tragte eine Beschlussvorlage und bittet die Geschäftsführung um den Beschluss zur Aufhebung. Die finale Entscheidung über die Aufhebung oder Beibehaltung der offiziellen Limitierung obliegt letztendlich immer ausschließlich dem Glücksspielanbieter, der die Sperre entgegengenommen bzw. veranlasst hat. Ziel des umfangreichen Prozederes einer genauen und persönlichen Diagnostik ist, den individuellen Gefährdungsgrad eines gesperrten Spielteilnehmers bei erneutem Zugang zu Glücksspielangeboten sowie die Sta- bilität seiner Persönlichkeit, seiner Lebensverhältnisse etc. möglichst genau einzuschätzen und damit quasi nun eine Prävention innerhalb eines eigentlichen Interventionspro- zesses durchzuführen. Insgesamt wurden 2019 14 Spielersperren wieder aufge- hoben – nach 33 Aufhebungen im Vorjahr. Der Großteil der aufgehobenen Sperren sind selbst veranlasste Sperren. Ist eine Spielersperre aufgehoben, heißt das nicht, dass der Aufhebung Spielersperre 2019 2018 Gesamt als Selbstsperren Hinweise Personal/Dritter 14 9 5 33 31 2

20 GE SPR ÄC HE Immer gesprächsbereit Der unmittelbare Umgang und die direkte Ansprache der Mitarbeiter mit den Gästen haben sich aus der Erfahrung heraus als die wirkungs- vollste Form der Kommunikation erwiesen. So bildet die konkrete An- und Aussprache der Risiken des Glücksspiels den Kern zur Entstigmati- sierung von Glücksspielrisiken. Dazu gehört, dass Mitarbeiter offen über dieses Thema sprechen. Und sie achten in Gesprächen mit den Gästen auf Anzeichen, die auf ein problematisches Spielverhalten hin- deuten. Gezielte Gastgespräche werden ausschließlich von den dafür zuständi- gen Spielerschutzbeauftragten geführt. Wichtig ist, dass die Gespräche immer diskret geführt werden, um die Privatsphäre des Gastes zu ge- währleisten und damit er die ihm vermittelten Informationen aufneh- men und verstehen kann. Gastgespräche zum Thema Glücksspielsucht werden aus zwei Gründen geführt. Im ersten Fall handelt es sich um ein reines Informationsgespräch über das Thema Glücksspiel und die damit verbundenen Risiken, aber auch über vorhandene Hilfsmöglich- keiten. Diese Gespräche können mit jedem an diesem Thema interes- sierten Gast geführt werden. Im Nachgang werden diese Gespräche durch den Spielerschutzbeauftragten am jeweiligen Standort für spätere Berichterstattungen dokumentiert. Sie erfüllen den reinen Zweck der Prävention und Information zum Thema Glücksspiel sowie der Sensibi- lisierung der Gäste. „ Wir sprechen die Risiken des Glücksspiels offen an und dokumentieren jedes Gespräch.“

21 GE SPR ÄC HE „ Bei WESTSPIEL wurden 2019 insgesamt 255 dokumentierte Gastgespräche zum Thema Spielerschutz geführt.“ Der zweite Grund für ein Gastgespräch ergibt sich auf- grund eines oder mehrerer Hinweise/s aus der Mitarbei- terschaft zum Spiel- und/oder Sozialverhalten eines Gas- tes. Da diese Hinweise aus der Mitarbeiterschaft über das Ausfüllen von Meldebögen an den Spielerschutzbeauftrag- ten herangetragen werden, ist auch hier eine detaillierte Dokumentation der Anzahl der eingegangenen Meldebögen möglich. Im Nachgang werden diese Gespräche durch den Spielerschutzbeauftragten am jeweiligen Standort für spä- tere Berichterstattungen dokumentiert. Bei WESTSPIEL wurden 2019 insgesamt 255 dokumen- tierte Gastgespräche zum Thema Spielerschutz geführt. Das entspricht einer Steigerung von 67 % im Vergleich zum Vorjahr (153). Grund dafür ist der deutliche Ausbau der Ressourcen im Spielerschutz bei WESTSPIEL seit April 2019. Damit wurde unter anderem auf die steigende Zahl an Besuchen, die sich vor allem aus den Limitierungen im gewerblichen Automatenspiel seit November 2018 durch die Umsetzung der sogenannten technischen Richtlinie 5 ergeben hat, reagiert. Gastgespräche 2019 2018 Aachen Bad Oeynhausen Hohensyburg Duisburg Bremen Bremerhaven Summe 17 36 94 58 34 16 31 17 27 23 13 42 255 153 Die sich aus Hinweisen ergebenden Gastgespräche werden dokumentiert und hierfür die sogenannten „offenen Fall- akten“ angelegt. Sollte sich aus einem Gastgespräch keine notwendige Intervention ergeben, wird keine Akte angelegt bzw. diese wieder geschlossen.

22 S O Z IAL K ON Z E P T Fünf Handlungsfelder WESTSPIEL geht aktiv gegen problematisches Spielverhalten vor. Strategisch, zielorientiert und nun mit einem optimierten und sehr differenzierten Konzept im Bereich der Präventionsarbeit. Seit 1976 nimmt die Unternehmensgruppe ihre Verantwortung als Anbieter von Glücksspiel wahr und hat 2008 mit dem ersten Sozialkonzept den Spieler- und Jugendschutz professionalisiert. Das bestehende Konzept wurde kontinu- ierlich weiterentwickelt. Heute verfügt WESTSPIEL über ein Sozialkonzept, das von allen Mitarbeitern akzeptiert, einheitlich getragen und somit vollständig umgesetzt werden kann. Das Sozialkonzept wurde in wesentlichen Teilen von Mitgliedern des Kompe- tenzteams Spielerschutz verfasst. Als Basis für die Erstellung des neuen Sozi- alkonzepts konnten die Mitarbeiter ihre langjährigen Erfahrungen aus Gast- und Mitarbeitergesprächen über die Umsetzung der Spielerschutzmaßnahmen einbringen. Beratung und Unterstützung erfuhren sie hierbei durch das Kom- petenzzentrum Spielerschutz und Prävention der Universitätsmedizin Mainz. SPIELERSCHUTZ IN DER HALTUNG VON WESTSPIEL Das Sozialkonzept ist in fünf zentrale Handlungsfelder aufgeteilt. Diese erlau- ben eine umfassende Betrachtungsweise und ermöglichen eine effektive Kon- trolle sämtlicher Maßnahmen. So definiert das erste Handlungsfeld „Spieler- schutz in der Haltung von WESTSPIEL“ die grundsätzliche Einstellung zum Spielerschutz. Es beantwortet die Frage danach, wie das Thema im Unterneh- men verankert ist und welchen Stellenwert es dort innehat. Denn Maßnahmen können sich nur dann wirkungsvoll entfalten, wenn Spielerschutz in einem Unternehmen wirklich und glaubhaft gelebt wird. Damit das gewährleistet ist, müssen Risiken vorab eindeutig definiert werden. RISIKO VON GLÜCKSSPIELSUCHT OFFEN THEMATISIEREN Genau an diesem Punkt greift das zweite Handlungsfeld „Risiko von Glücks- spielsucht offen thematisieren“. Problematisches Spielverhalten gilt es zu ent- stigmatisieren. Dabei ist es wichtig, dass Mitarbeiter sich der Wirkung und des Gefährdungspotenzials von Glücksspiel vollständig bewusst sind. Das ist die Grundlage für eine offene und direkte Kommunikation untereinander und vor allem auch mit den Casino-Besuchern, denen gegenüber es nichts zu verheim- lichen gibt. WESTSPIEL integriert deshalb bereits in Spielerklärungen entspre- chende Hinweise, legt offensichtlich und plakativ Beratungsflyer aus und infor- miert additiv auch auf den Eintrittskarten an der Rezeption über die Spielerschutzmaßnahmen. Jedoch sind solch passive Aktivitäten nur dann zielführend, wenn sie von aktiven Maßnahmen flankiert und protegiert werden.

23 S O Z IAL K ON Z E P T HANDLUNGSKOMPETENZEN FÜR MITARBEITER Deshalb hat WESTSPIEL im dritten zentralen Handlungs- feld die „Handlungskompetenzen für Mitarbeiter“ geregelt. Hauptaspekte sind hier die Freistellungen der Spieler- schutzbeauftragten von ihrem eigentlichen Tätigkeitsfeld und die intensive Schulung aller Mitarbeiter. Ein Sozial- konzept wird von Mitarbeitern nur dann gewissenhaft vertreten und angewandt, wenn diese dafür die ent- sprechende Zeit haben, sie die grundlegenden Inhalte kennen und verinnerlicht haben und das Konzept als starke Leitlinie in der Unternehmenskultur fest verankert ist. AKTIVER SPIELERSCHUTZ Im vierten Feld „Aktiver Spielerschutz“ des Sozialkon- zepts geht es um die Thematiken „Einlasskontrolle”, „Gastgespräche” und „Umgang mit Fallakten” sowie „Informationsfluss zwischen den unterschiedlichen Stand- orten”. Der zentrale Fokus liegt hier auf der Präventions- arbeit. Sie soll primär verhindern, dass Spieler überhaupt in ein problematisches Spielverhalten entgleiten können. KOOPERATION MIT SUCHTHILFESYSTEM UND WISSENSCHAFT Wichtige Impulse dafür kommen aus dem fünften zentra- len Handlungsfeld „Kooperation mit Suchthilfesystem und Wissenschaft“. Gäste- und Mitarbeiterbefragungen, Doku- mentationen, Datenerhebungen und Faktensammlungen sowie Qualitätsmessungen werden in enger Abstimmung mit externen Ansprechpartnern und Experten entwickelt bzw. durchgeführt. Somit öffnet sich WESTSPIEL vorbild- lich für die wissenschaftliche Begleitforschung bzw. eine systematische Empirie und gibt Forschern im Gegenzug einen wertvollen Einblick in die Praxis der terrestrischen Glücksspielwelt. Kein Mitarbeiter darf in den Casinos von WESTSPIEL spielen – das ist eine gesetzlich festgeschriebene Grund- lage und dementsprechend auch Inhalt jedes Arbeitsver- trags. Darüber hinaus achtet WESTSPIEL darauf, dass Personen, die in einem Abhängigkeitsverhältnis zum Unternehmen stehen, die Organmitglieder von WEST- SPIEL-Gesellschaften sind oder die Spielbanken beauf- sichtigen, ebenfalls nicht am Spiel teilnehmen. Da die Identifizierung jedes Spielbankgastes via Ausweiskontrolle obligatorische Voraussetzung für seinen Einlass ist, kann auch hier eine wirksame Kontrolle definitiv gewährleistet werden. Mit neuen, elektronischen Ausweislesern erfolgt die Ausweiskontrolle und Datenerfassung auf schnelle, effiziente und gesetzeskonforme Weise. Ebenso gilt für alle Angestellten, dass keinerlei umsatzabhängige Vergütung ver- einbart ist oder ausgezahlt werden darf. Auch Arbeits- und Tarifverträge sind gänzlich frei von derartigen Regelungen.

24 S C HUL UNG SK ON Z E P T Unser Schulungskonzept zum Spielerschutz „ WESTSPIEL hat 2016 in Zusammenarbeit mit dem Kompetenzzentrum Spielerschutz der Universitätsmedizin Mainz ihr Schulungs- konzept neu ausgerichtet und inhaltlich optimiert.“ Eine zentrale Voraussetzung für einen gelingenden Spielerschutz sind optimal geschulte und in jeder Situation handlungskompetente Mitarbeiter. Die Schulun- gen sind ein wesentlicher Bestandteil des Sozialkonzepts. WESTSPIEL hat 2016 in Zusammenarbeit mit dem Kompetenzzentrum Spieler- schutz der Universitätsmedizin Mainz ihr Schulungskonzept neu ausgerichtet und inhaltlich optimiert. Die Teilnahme an einer Sozialkonzept-Grundschulung ist für sämtliche neu eingestellte Mitarbeiter verpflichtend. Damit sollen die Mitarbeiter von WESTSPIEL befähigt werden, die Entstehungsmechanismen und Erkennungs- merkmale des pathologischen Glücksspiels zu erkennen, um so einen effektiven Spielerschutz zu gewährleisten. Die Schulungen werden kontinuierlich weiter- entwickelt. Das Schulungskonzept ist in zwei Phasen aufgeteilt: In der ersten Phase wird das Wissensfundament für alle Angestellten mit ständigem Gästekontakt sowie für im Unternehmen neu beginnende Mitarbeiter gelegt. Diese Basisschulung vermittelt Informationen und Fakten über die gesetzlichen Grundlagen, das Sozialkonzept von WESTSPIEL, die Entstehung von Glücksspielsucht sowie über Diagnostik, Behandlungsangebote und Beratungsadressen und schließlich über die inner- betriebliche Organisation von Spielerschutz. In der zweiten Phase erfolgt die Spezialisierung des Wissens und die Auffrischung der Kompetenzen. Das Ziel ist die kompetente und engagierte Anwendung der erworbenen Kompetenzen im Arbeitsalltag.

26 S C HUL UNG SK ON Z E P T Die Referenten der Schulungen sind die Sozialkonzept- beauftragten. Sie wurden durch Mitarbeiter der Universität Mainz auf diese Aufgabe vorbereitet. Um die Schulungen stetig zu verbessern, werden sie mithilfe von Evaluie- rungsbögen bewertet. Hierbei wird anonym das Wissen zu den einzelnen Themenbereichen unmittelbar vor der Schulung sowie direkt im Anschluss abgefragt. Auf diese Weise wird den Referenten verdeutlicht, an welchen Stel- len sie in künftigen Schulungen Schwerpunkte verlagern sollten bzw. wo genau Optimierungsbedarf besteht. Auch hierbei kommen die Evaluierungsbögen zum Ein- satz. Von entscheidender Bedeutung ist es, im Rahmen der Schulungen die Motivation zu fördern, das vermittelte Wissen auch tatsächlich und vor allem sicher in ihrer täglichen Arbeit anzuwenden. Daher sind die Inhalte dieser Schulungen interaktiv und praxisorientiert. So besteht die Möglichkeit, mithilfe unterschiedlicher Kommunikations- mittel die Folgen der Spielsucht in multimedialer Weise darzustellen, um die Notwendigkeit der Arbeit in diesem Bereich zu verdeutlichen. Für Mitarbeiter, die ein neues Arbeitsverhältnis mit stän- digem Gastkontakt bei WESTSPIEL beginnen, bildet die Schulung einen festen und obligatorischen Bestandteil ihrer Ausbildung. Die Teilnahme an der Schulung mit Ab- solvierung einer finalen Prüfung bildet die Voraussetzung für die Einstellung der neuen Mitarbeiter. In der zweiten Phase spielt die rein theoretische Wissens- vermittlung eine eher untergeordnete Rolle. Vielmehr geht es in dieser Phase darum, eventuelle Wissenslücken zu erkennen und eben diese gezielt zu beseitigen. Der Einsatz von Filmdokumentationen Betroffener sowie die Präsentation unterschiedlicher empirischer Studien und wissenschaftlicher Erhebungen dienen dazu, den Schulungsteilnehmern den hohen Stellenwert der Sucht- prävention in den einzelnen Häusern darzustellen. Darü- ber hinaus werden regelmäßig Mitarbeiter der örtlichen Suchtberatungsstellen oder auch Mitglieder von Selbst- hilfegruppen eingeladen, um aus der Praxis ihrer Arbeit mit Betroffenen oder deren Angehörigen zu berichten. Auf diese Weise wird das Thema Spielsucht konkret mit Leben gefüllt und die Mitarbeiter auf ihre Arbeit optimal vorbereitet.

27 S C HUL UNG SK ON Z E P T Phase 1 Phase 1 Phase 2 Phase 2 Wissensfundament durch Grundschulung Spezialisierung und Motivation durch Auffrischungs schulungen ZielZiel Kompetente und engagierte Anwendung im Arbeitsalltag Ein wesentliches Merkmal dieser Schulungen ist zudem die Differenzierung der unterschiedlichen Arbeits- und Tätigkeitsfelder der Mitarbeiter, denn in den verschiede- nen Bereichen werden hinsichtlich der Diagnostik und Wahrnehmung problematischen Spielverhaltens teilweise ganz unterschiedliche Anforderungen an die Mitarbeiter gestellt. Ein Spieltechniker beispielsweise beachtet die Verände- rungen der Einsätze sowie auffälliges Verhalten der Gäste während des Spiels, wie gesteigerte Aggressionen oder zunehmende Unruhe. Der Mitarbeiter im Automatenspiel erkennt Auffälligkeiten im Verhalten der Gäste, wie bei- spielsweise das Einschlagen auf oder das Beschimpfen von Spielautomaten. Ein Kassierer beachtet den Gebrauch von Kredit- oder EC-Karten, insbesondere im Fall, dass eine Verfügung nicht mehr möglich ist. Ein Rezeptionist wird auf Auffälligkeiten oder Veränderung bezüglich der Besuchshäufigkeit von Gästen aufmerksam. Mitarbeiter der Garderobe nehmen insbesondere beim Verlassen des Hauses Bemerkungen der Gäste wahr, die darauf hindeu- ten, dass durch das Spiel finanzielle oder soziale Proble- me auftreten werden. Angestellte des Fahrservice erkennen Veränderungen der Pflege bzw. Wartung der Fahrzeuge der Besucher oder die Reparaturbedürftigkeit des Fahrzeugs. So hat ein jeder Tätigkeitsbereich eine Vielzahl von spezifischen Hinweisen, die auf problemati- sches Spielverhalten hindeuten können. Auch diesen Umständen ist in Form von spezialisierten Schulungen Rechnung zu tragen, um das Bewusstsein der Mitarbeiter diesbezüglich zu schärfen. Jede einzelne Schulung wird individuell auf die Bedürf- nisse der Mitarbeiter angepasst. Durch permanente Feedbackgespräche vor Ort und die alltägliche Arbeit der regionalen Spielerschutzbeauftragten ist der Bedarf an Schulungen ständig aktuell bekannt. Die Zielgruppen, örtliche Ressourcen sowie unterschied- liche Umstände in den Standorten sind hierbei berück- sichtigt. Jede einzelne Schulung ist im Vorfeld erprobt und wird auch künftig permanent hinsichtlich ihrer Effizi- enz evaluiert. Die bereits bekannten Evaluierungsbögen, die während der breit angelegten Sozialkonzept-Grund- schulung zum Einsatz kamen, werden verwendet, um Wissenslücken aufzuspüren und gezielt mit dem notwen- digen Fachwissen zu füllen, so dass das Wissen um den Spielerschutz ständig erweitert werden kann. So wird wirksam einer Wissenserosion vorgebeugt. Jede Schu- lung beinhaltet eigens eine Expertise, die bereits im Vor- feld die Ziele und Notwendigkeit der Maßnahme deutlich macht. 2019 fanden an sämtlichen Standorten für sämtliche Mit- arbeitenden mit Kundenkontakt in den Häusern zusätz- liche Schulungsmaßnahmen zur Auffrischung der Sozial- konzeptgrundschulung statt. Unter dem Titel „Erkennen von Spielproblematiken und Maßnahmen ergreifen“ wur- de nachgeschärft, anhand welcher Merkmale eine Spiel- problematik zu erkennen ist, aus welchem Anlass ein jeder Mitarbeiter handeln und auf welchem Weg das geschehen sollte. Darüber hinaus wurden das Wissen um den besonderen ordnungspolitischen Auftrag von WESTSPIEL nochmals deutlich dargestellt.

28 IN T E R V IE W MI T K AI SE NDE R Süchtig nach Online-Poker Seine Frau Gisela sagt den entscheidenden Satz in seinem Leben: „Wenn du noch einmal spielst, dann verspielst du mich“, sagt sie, als sie von der Spielsucht ihres Mannes Kai Sender erfährt. Ihm ist klar, dass seine Frau es ernst meint. Kai Sender beginnt eine Therapie und überwindet seine Sucht nach Online-Glücksspiel. WIE GEHT ES IHNEN HEUTE? Ausgezeichnet. Vielen Dank. Meine Frau und ich haben keine einfache Zeit hinter uns. Ich habe es aber geschafft – ohne meine Frau wäre das nicht möglich gewesen. Heute bin ich ehrlich. Zu mir, zu meiner Frau und zu mei- nem Umfeld. Das fühlt sich gut an. Ich muss nicht mehr lügen und bin frei. WIE LANGE WAREN SIE SPIELSÜCHTIG? Ich habe rund dreieinhalb Jahre gespielt. Online-Poker war mein Ding. Ich habe komplette Tage vor dem Rechner verbracht. UND IHRE FRAU HAT NICHTS GEMERKT? Ich habe immer in meinem Büro gespielt. So haben meine Frau und mein Umfeld nichts mitbekommen. Das Geld habe ich von meinem Geschäfts- konto genommen. Ich habe mir ein richtiges Lügengebilde aufgebaut. Das war anstrengend. Und es war immer schwieriger, dieses fragile Konstrukt aufrecht zu erhalten. Irgendwann wird der Druck zu groß. Wenn man Glück hat, kommt die Einsicht. Wenn nicht, kommt der Absturz. Ich hatte Glück – das lag an meiner Frau. WAS PASSIERTE DANN? Ich war gerade beim Autowaschen. Und plötzlich hat es „klick“ gemacht. Aus heiterem Himmel mit dem Gartenschlauch in der Hand. Ich habe alles meiner Frau erzählt. Sie war völlig überrascht, am Boden zerstört. Mir wurde klar, was ich angerichtet hatte. Ich war verzweifelt und wollte nicht mehr weiterleben. Wir haben darüber gesprochen und ich bin erstmal zu meiner Ärztin gegangen. Sie hat mich in eine geschlossene Anstalt ge- schickt und ich begann eine stationäre Therapie, um der Ursache meines Verhaltens auf die Spur zu kommen. Ich habe begonnen, mein Leben neu zu ordnen und aufzubauen. Dazu gehörte vor allem Ehrlichkeit.

29 IN T E R V IE W MI T K AI SE NDE R WIE KAMEN SIE ZUM GLÜCKSSPIEL? Ich erinnere mich noch sehr gut. Es begann mit einer Werbemail eines Online-Poker-Anbieters. Da habe ich draufgeklickt und dummerweise das erste Spiel gewonnen. Vielleicht war das Spielsystem ja mit Absicht so programmiert. Danach kamen nicht mehr viele Gewinne. Ich habe weitergespielt und war immer überzeugt, dass morgen alles besser wird. Heute weiß ich, dass es nicht besser wird. WANN HABEN SIE GEMERKT, DASS SIE SÜCHTIG SIND? Irgendwann habe ich gemerkt, dass das Spielen mein ganzes Denken und Handeln bestimmt. Der erste Gedanke am Morgen drehte sich um Poker und dann habe ich nur noch an das nächste Spiel gedacht. Drei Jahre lang habe ich jeden Tag online gepokert. Ich hatte immer den großen Gewinn vor Augen. So habe ich ein großes Lügengebilde um mich herum aufgebaut. Wenn ich ins Büro ging, habe ich nichts anderes mehr getan, als zu pokern. Mein ganzer Alltag war auf das Spielen ausgerich- tet. Irgendwann wurde mir bewusst, dass ich es niemals schaffen würde, die Verluste wieder zurück zu gewinnen.

30 IN T E R V IE W MI T K AI SE NDE R WIE HABEN SIE DIE SUCHT ÜBERWUNDEN? Ich musste in der Therapie lernen, meine Gefühle zu erkennen. Ich wuchs in einer religiösen Gemeinschaft auf, mit einem Alleinentscheider an der Spitze. Ich musste nur funktionieren. Gefühle, gerade negative, waren nicht erwünscht. Das mag mit ein Grund für meine Sucht gewesen sein. Ich habe das in meiner Therapie aufgearbeitet. Für mich war in der The- rapie entscheidend, mir selbst die Erlaubnis für mein Handeln zu geben, Entscheidungen zu treffen und Selbstverantwortung für mein Handeln zu übernehmen. Heute ist Reden das Wichtigste für mich. Meine Frau weiß immer, wie ich mich fühle. WARUM HABEN SIE DIE BÜCHER GESCHRIEBEN? Meine Frau und ich möchten mit den Büchern anderen Erkrankten und ihren Angehörigen helfen, mit der Sucht offen umzugehen und sie so zu überwinden. Anderen zu helfen ist auch für mich selbst eine Hilfe, denn die Sucht ist ein Teil von mir. Und sie ist eine Existenzbedrohung – gerade auch für Angehörige. Daher ist der „Suchtbericht“ ein Tagebuch aus zwei Perspektiven. Meine Frau beschreibt darin ihre Ohnmacht und den Weg zurück in ein normales Leben – als Angehörige. Die Sucht ist eine exis- tenzbedrohende Krankheit, sie gefährdet auch das Leben der Familie. Angehörige müssen aufpassen, nicht co-abhängig zu werden und auch an sich selbst denken. WELCHE EMPFEHLUNG GEBEN SIE SÜCHTIGEN? Ich lebe heute nach vier Grundsätzen, die mir sehr geholfen haben: Gefühle wahrnehmen, sie annehmen, darüber sprechen und vor allem Gefühle zeigen. Süchtige müssen sich selbst gestatten, auch mal schlechte Laune zu haben oder traurig zu sein. Man muss lernen, so etwas auszu- halten. Grundsätzlich wünsche ich mir, dass mehr spielsüchtige Men- schen den Weg in die Öffentlichkeit wagen. Dass sie sich in Selbsthilfe- gruppen organisieren und häufiger über das Thema Sucht sprechen. Ich wünsche mir, dass die Menschen vor allem offener darüber reden. Denn fast jeder kennt einen Süchtigen aus dem Familien- oder Freundeskreis. SPIELEN SIE NOCH? Ja klar. Ich spiele Gesellschaftsspiele mit meiner Familie oder mit Freunden. Wir spielen aber nie um Einsätze. Nicht mal um Streichhölzer. LIEBLINGSZITAT VON KAI SENDER „ Wer mit dem Leben spielt, kommt nie zurecht. Nur wer sich selbst befiehlt, bleibt niemals Knecht!“ (Goethe)

32 G AS T BE I T R AG SPIELERSCHUTZ IN FORSCHUNG UND PRAXIS VON DR. ANKE QUACK, LEITUNG KOMPETENZZENTRUM SPIELER- SCHUTZ & PRÄVENTION DER UNIVERSITÄTSMEDIZIN DER JOHANNES GUTENBERG-UNIVERSITÄT MAINZ DER INFORMIERTE SPIELER? ERGEBNISSE EINER GESUNDHEITS- WISSENSCHAFTLICHEN ANALYSE AM BEISPIEL KONZESSIONIERTER SPIELBANKEN IN DEUTSCHLAND Anonyme Gastbefragungen stellen ein wichtiges Qualitätssicherungs- instrument für die Evaluierung und Weiterentwicklung von Sozialkonzepten dar. Das Kompetenzzentrum Spielerschutz & Prävention, Klinik und Poli- klinik für Psychosomatische Medizin der Universitätsmedizin Mainz führt im Rahmen von Forschungskooperationen mit staatlich konzessionierten Glücksspielanbietern seit dem Jahr 2007 Gastbefragungen durch. Auch für WESTSPIEL ist eine qualitätssichernde Begleitforschung seit dem Jahr 2015 fester Bestandteil des unternehmerischen Spielerschutzes. Dementsprechend wurden Gäste in allen sechs Spielbank-Standorten zur Wahrnehmung und Inanspruchnahme von Spielerschutzmaßnahmen befragt sowie glücksspielbezogene Merkmale und Einstellungen erfasst. Die bei WESTSPIEL gewonnenen Ergebnisse wurden mit Befragungsdaten weiterer Spielbanken in einem Gesamtdatensatz zusammengefasst und im Rahmen einer Sekundäranalyse* (siehe Seite 41) ausgewertet.

33 G AS T BE I T R AG LIMITIERTE FORSCHUNGSLAGE ZUM SPIELERSCHUTZ IN DEUTSCHLAND Seit dem Jahr 2008 regelt der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) die Veranstaltung von Glücks- spielen in Deutschland. Damit wurde erstmals auch ein rechtlicher Rahmen für den Spieler- schutz geschaffen. Veranstalter von öffentlichen Glücksspielen sind seitdem verpflichtet, „Spieler zu einem verantwortungsbewussten Spiel anzuhalten und der Entstehung der Glücks- spielsucht vorzubeugen“ (§ 6 GlüStV). Darüber hinaus müssen sie alle zwei Jahre den zuständi- gen Glücksspielaufsichtsbehörden über die Auswirkungen der von ihnen angebotenen Glücks- spiele auf die Entstehung von Glücksspielsucht und über den Erfolg der von ihnen zum Spielerschutz getroffenen Maßnahmen berichten. Obwohl staatlich konzessionierte Glücksspielanbieter in Deutschland in den vergangenen Jahren präventions- und interventionsorientierte Spielerschutzmaßnahmen flächendeckend implementiert haben, sind die Effekte dieser Maßnahmen 12 Jahre nach Inkrafttreten des GlüStV kaum untersucht (Fiedler, 2017; Kalke et al., 2012; Meyer & Heyer, 2010; Quack, 2017). Auch Befunde, die Rückschlüsse auf die Erreichbarkeit vulnerabler Risikogruppen und Problem- spieler in staatlich konzessionierten Spielbanken ermöglichen, sind weitestgehend unbekannt.

SPIELERSCHUTZMASSNAHMEN IN SPIELBANKEN: BEKANNT ABER KAUM GENUTZT Von April bis November 2016 wurden 803 Gäste in 12 staatlich konzessionierten Spielbanken befragt. Insgesamt konnten 758 Fragebögen in die Auswertung eingeschlossen werden. Das Durchschnittsalter der Befragungsteilnehmer lag bei 45,6 Jahren. Mit 29,9 % stellten die über 65-jährigen die größte Altersgruppe (221/738) dar. Mehr Männer (59,7 %) als Frauen (40,3 %) nahmen an der Befragung teil. Etwas mehr als drei Viertel der Befragten (75,7 %; 346/457) gab an, die deutsche Staatsangehörigkeit zu besitzen. Als höchsten Schulabschluss nannten 47,6 % (302/634) das (Fach-)Abitur. Knapp die Hälfte (49,2 %; 331/672) der Befragungsteilnehmer war laut eigenen Angaben voll- bzw. teilzeitbeschäftigt. Ein nicht unerheblicher Anteil von 35,1 % (236/672) war dauerhaft berentet (Tabelle 1). 34 G AS T BE I T R AG GASTBEFRAGUNGEN ZUR QUALITÄTSSICHERUNG: ZIELSETZUNG UND FORSCHUNGSFRAGEN Ziel von anonymen Gastbefragungen in Spielbanken ist es, die Wahrnehmung und Inanspruchnahme der gemäß GlüStV vorgeschriebenen Spielerschutzmaßnahmen zu erfassen. Zusammenhangsanalysen von soziodemografi- schen und Glücksspielverhaltensmerkmalen sowie glücks- spielbezogenen Einstellungen ermöglichen darüber hinaus die Ableitung evidenzbasierter Handlungsempfehlungen für die Weiterentwicklung zielgruppenspezifischer Spieler- schutzmaßnahmen. Vor dem Hintergrund der limitierten Forschungslage zum Spielerschutz in Spielbanken ergaben sich drei forschungs- leitende Fragestellungen: 1. Ausmaß der Bekanntheit und Nutzung von Spielerschutzmaßnahmen in spielerschutz- relevanten Teilzielgruppen; 2. Identifikation von Zusam- menhängen zwischen soziodemografischen Merkmalen, Glücksspielverhaltensmerkmalen sowie der Bekanntheit und Nutzung von Spielerschutzmaßnahmen und glücks- spielbezogenen Einstellungen sowie 3. Unterschiede zwi- schen Problemspielern und Normalspielern bzgl. Risiko- bereitschaft und der Reflexion und Reduzierung des Glücksspielverhaltens. Um die formulierten Forschungsfragen zu beantworten, wurde ein Gastfragebogen (Instrument zur Wahrnehmung und Inanspruchnahme verhaltenspräventiver Spieler- schutzmaßnahmen in der Glücksspielindustrie; IWI-VS) entwickelt. Der Fragebogen erfasst Bekanntheit und Nutzung der Spielerschutzmaßnahmen, soziodemografische Verhaltensmerkmale und Glücksspielverhaltensmerkmale (Einsatz-, Besuchshäufigkeit) und Problemspielverhalten (2-Items Lie-/Bet-Questionnaire, Johnson et al., 1997) sowie glücksspielbezogene Einstellungen (Bouju et al., 2014, „Subskala Strategie“) und eine Selbsteinschätzung der glücksspielbezogenen Reflexion und Verhaltensänderung (Renner & Hahn, 1996; Prochaska & DiClemente, 1983, 1992). Tabelle 1: Soziodemografische Merkmale der Befragungsteilnehmer (n= 738-457) Geschlecht Männer Freuen Alter kategorisiert 18-25 (M 21,5) 26-35 (M 30,5) 36-45 (M 40,5) 46-55 (M 50,5) 56-65 (M 60,5) über 65 (M 70,0) Nationalität deutsch andere Nationalität Schulabschluss bis Hauptschule Realschule (Fach-)Abitur (n = 657) 59,7 % 40,3 % (n = 738) 7,9 % 14,0 % 10,7 % 18,3 % 19,2 % 29,9 % (n = 457) 75,7 % 24,3 % (n = 634) 23,7 % 28,7 % 47,6 % (n = 672) 42,1 % 7,1 % 35,1 % 6,3 % 4,6 % 4,7 % 12-Item Lie-Questionnaire: Beruf 1. „Mussten Sie jemals Menschen, die Ihnen wichtig sind oder waren, wegen des Ausmaßes Ihres Spielverhaltens anlügen?“ 2. „Haben Sie jemals das Bedürfnis verspürt, mit immer mehr Geld zu spielen?“ vollbeschäftigt teilzeitbeschäftigt dauerhaft berentet nichterwerbstätig/ arbeitssuchend Azubi/Schüler/Student Sonstiges

35 G AS T BE I T R AG Mit 56,3 % (394/700) gab der größte Anteil der Befragungs- teilnehmer an, Informationsbroschüren oder sogenannte „Suchtflyer“ mit Hinweisen zum Gefährdungspotential von Glücksspielen, Erkennungsmerkmalen eines Problemspiel- verhaltens und Hilfsangeboten zu kennen. Über die Hälfte der Befragten (370/671) nannten die Informationen zur Selbst- und Fremdsperre, gefolgt vom Beratungsangebot durch Spielbanken-Mitarbeiter (45,8 %; 311/679) und dem Selbsttest zum Glücksspielverhalten (43,3 %; 294/678) (Abbildung 1). Die aktive Nutzung der universellen, selektiven und indi- zierten Spielerschutzmaßnahmen war demgegenüber eher gering: Mit 6,6 % (45/678) den höchsten Nutzeranteil hatte laut Angabe der Befragten der Selbsttest zum Glücksspiel- verhalten, gefolgt von der Inanspruchnahme eines Bera- tungsgespräches durch Spielbanken-Mitarbeiter (5,9 %; 40/679). Insgesamt 5,6 % (39/700) gaben an, schon einmal eine Informationsbroschüre bzw. einen „Suchtflyer“ genutzt zu haben. Die geringsten Nutzungsraten unter den selektiven bzw. indizierten Spielerschutzmaßnahmen wiesen das telefonische Beratungsangebot (2,3 %; 15/651) und der Onlineselbsttest auf den Websites der Glücks- spielanbieter (2,3 %; 16/682) auf (Abbildung 1). 80 % 60 % 56,3 % 55,2 % 40 % 20 % 0 % 45,8 % 43,3 % 35,6 % 33,6 % 30,9 % 5,6 % 3,3 % 5,9 % 6,6 % 2,4 % 2,3 % 2,3 % Informations- broschüre/ „Suchtflyer" Information zur Selbst- und Fremdsperre Beratungs- angebot Spielbank- Mitarbeiter Selbsttest Glückspiel- verhalten Online- Informations- angebote Telefonisches Beratungs- angebot Online- Selbsttest Glücksspiel- verhalten Bekanntheit Nutzung Abbildung 1: Rangfolge Bekanntheit und Nutzung universeller, selektiver und indizierter Spielerschutzmaßnahmen innerhalb von Spielbanken (n = 700 bis 651)

36 G AS T BE I T R AG HOHE ZUSTIMMUNGSWERTE FÜR EINEN VERANT- WORTUNGSVOLLEN UMGANG MIT GLÜCKSSPIELEN Risikowahrnehmung, Selbstwirksamkeitserwartung bzw. Verhaltenskontrolle und Einstellungen gelten als zentrale Prädiktoren für ein gesundheitsförderndes Verhalten (Sniehotta & Schwarzer, 2003). Trotz der geringen aktiven Nutzung von Spielerschutzmaßnahmen ergaben sich hohe Zustimmungswerte für das Suchtpotential von Glücks- spielen und die Anwendung von Strategien für den ver- antwortungsvollen Umgang mit dem Glücksspiel. Über 90 % der befragten Spielbankgäste bewerteten die Glücksspielsucht als eine behandlungsbedürftige Sucht- erkrankung. Die Bedeutung finanzieller und zeitlicher Limits beim Glücksspiel bejahten 91,3 % (611/669) der Befragten. Dabei zeigten sich signifikante Geschlechter- unterschiede: So war die Zustimmung bei den Frauen signifikant stärker ausgeprägt als bei den Männern. Problemspieler (Lie-/Bet > 0) und Befragte mit riskanten Glücksspielverhaltensmerkmalen wie Einsätzen von mehr als 500 Euro pro Besuch und einer Besuchsfrequenz von mehrmals wöchentlich bis täglich zeigten signifikant geringere Zustimmungswerte im Hinblick auf die Ein- schätzung der Glücksspielsucht als Erkrankung. Auch die Bedeutung finanzieller und zeitlicher Limits schätzten Befragte mit der höchsten Einsatzkategorie von mehr als 500 Euro pro Besuch signifikant geringer ein als Befragungsteilnehmer aller anderen Einsatzkategorien. KERNAUFGABE DES SPIELERSCHUTZES: PROBLEMSPIELER FRÜHZEITIG ERREICHEN Kernaufgabe des Spielerschutzes in Spielbanken ist die frühzeitige Identifikation und Ansprache von Problem- spielern. Insgesamt wurde in der vorliegenden Analyse ein Problemspieleranteil von rund 29 % (201/696; Lie-/ Bet-Score > 0) ermittelt. Davon bejahten 20,4 % (142/696) ein Item und 8,5 % (59/696) beide Items des Lie-/Bet-Sco- res. Demgegenüber verneinte eine Mehrheit von 71,1 % der Befragten (495/696) beide Items. Problemspieler wur- den zwar signifikant häufiger von Mitarbeitern angespro- chen als Normalspieler (3.1 % vs. 11,7 %) oder füllten ei- nen Selbsttest aus (9,2 % vs. 14,3 %), eine Mehrheit von über 80 % der Problemspieler wurde von den Maßnahmen des selektiven und indizierten Spielerschutzes jedoch nicht erreicht (Tabelle 2). 22-Item Lie-Questionnaire: 1. „Mussten Sie jemals Menschen, die Ihnen wichtig sind oder waren, wegen des Ausmaßes Ihres Spielverhaltens anlügen?“ 2. „Haben Sie jemals das Bedürfnis verspürt, mit immer mehr Geld zu spielen?“ Tabelle 2: Ansprache von Problemspielern und Nutzung eines Selbsttests nach Lie-/Bet Screening nach Lie-/Bet Normalspieler (Lie-/Bet = 0) Problemspieler (Lie-/Bet > 0) Ansprache durch Mitarbeiter eines Glücksspielanbieters Selbsttest Nein Ja Nein Ja (n= 488) 96,9 % 3,1 %*** (n= 480) 90,8 % 9,2 %* Signifikanz Chi²-Test bzw. Chi²-Anteil der Zelle*p<0,05; **p<0,01; ***p<0,001 (n= 197) 88,3 % 11,7 %*** (n= 196) 85,7 % 14,3 %*

37 G AS T BE I T R AG Tabelle 3: Soziodemografische Merkmale (Geschlecht, Alter, Nationalität, Schulabschluss) und Problemspielverhalten Screening nach Lie-/Bet Normal- spieler (Lie-/Bet = 0) Problem- spieler (Lie-/Bet > 0) (n=435) 43,4 % 56,6 % (n=485) 21,2 % 27,6 % 51,1 % (n=299) 79,6 % 20,4 % (n=427) 23,2 % 27,2 % 49,6 % (n=171) 33,3 % 66,7 % (n=195) 26,7 % 33,8 % 39,5 % (n=135) 68,9 % 31,1 % (n=177) 23,7 % 30,5 % 4,8 % Geschlecht* Frauen Männer Alter* 18-35 36-55 55+ Nationalität* deutsch andere Nationalität Schul- abschluss* bis Hauptschule Realschule (Fach-)Abitur Signifikanz Chi²-Test *p<0,05; **p<0,01; ***p<0,001 Männer zeigten signifikant häufiger einen auffälligen Lie-/ Bet Score als Frauen. Der Anteil männlicher Problemspie- ler mit mindestens einem bejahten Item des Lie-/Bet Ques- tionnaire war mit 66,7 % (114/171) nahezu doppelt so hoch wie der Anteil der befragten Frauen (33,3 %; 57/171). Auch innerhalb der Altersgruppen zeigten sich signifikante Un- terschiede. Der größte Anteil mit mindestens einem positiv bejahten Lie-/Bet Item fand sich in der Altersgruppe der über 55-Jährigen (39,50 %; 77/195), gefolgt von der Alters- gruppe der 36 bis 55-Jährigen (33,8 %; 66/195) (Tabelle 3). Signifikante Unterschiede zwischen Normal- und Problem- spielern ergaben sich auch in der Einsatzhöhe. Mit 20,1 % (40/199) war der Anteil der Problemspieler mit Einsätzen von über 500 Euro pro Spielbankbesuch mehr als doppelt so hoch wie in der Gruppe der Normalspieler (8,6 %; 42/490). Auch bei der Besuchshäufigkeit zeigte sich ein signifikanter Unterschied zwischen Normal- und Problem- spielern. So gab ein signifikanter Anteil von 11,1 % (22/198) der Problemspieler eine Besuchshäufigkeit von seltener als einmal im Monat an. Wenn auch nicht signifikant, nann- te die Mehrheit (39,4 %; 78/198) der Problemspieler eine Besuchsfrequenz von mehrmals wöchentlich bis täglich. „ Problemspieler besser erreichen: Problemspieler in Spielbanken werden zwar häufiger von Mitarbeitern angesprochen als Normalspieler. Eine Mehrheit von über 80 % der Problemspieler wird von Spielerschutzmaßnahmen derzeit nicht erreicht“

38 G AS T BE I T R AG „ Verantwortungsvoller Umgang mit dem Glücksspiel: Trotz der geringen Nutzung von Spieler- schutzmaßnahmen, über 90 % der befragten Spielbankgäste kennen das Suchtpotential von Glücksspielen und finden es wichtig, sich finanzielle und zeitliche Limits zu setzen.“ PROBLEMSPIELER MEHRHEITLICH OHNE VERÄNDERUNGSABSICHT Glücksspielbezogene Verhaltensänderungen verlaufen nicht kontinuierlich, sondern in mehreren qualitativ unter- schiedlichen und aufeinander aufbauenden Stufen (Prochaska et al., 1991, 2008; Prochaska & DiClemente 1983, 1984, 1992). Daraus folgt die Annahme, dass die Selbstreflexion des Spielverhaltens und die Stufe einer glücksspielbezogenen Veränderungsbereitschaft bzw. die tatsächlich erfolgte Verhaltensänderung Rückschlüsse auf die Effekte von Spielerschutzmaßnahmen erlauben. Mehr als die Hälfte der identifizierten Problemspieler hatten bislang keine glücksspielbezogene Veränderungs- absicht entwickelt. Dabei hatten 21,1 % (48/227) der befragten Problemspieler noch nie daran gedacht, weniger zu spielen. Ein Problemspieler-Anteil von 36,6 % (84/227) erachteten es als nicht nötig oder waren unent- schlossen, weniger zu spielen. Demgegenüber gaben 18,9 % (43/227) der Problemspieler an, jetzt weniger zu spielen und dieses Verhalten auch beibehalten zu wollen (Tabelle 4). Tabelle 4: Zusammenhangsanalyse Problemspieler (Lie-/Bet > 0) und Stadium der glücksspielbezogenen Reflexion und Verhaltensänderung Haben Sie schon einmal daran gedacht, weniger Glücksspiele zu spielen? Anzahl (n= 227) Anteil % Ich habe nie daran gedacht, weniger Glücksspiele zu spielen. Ich habe schon einmal daran gedacht, weniger Glücksspiele zu spielen, aber es ist nicht nötig, dass ich weniger spiele. Ich habe schon einmal daran gedacht, weniger Glücksspiele zu spielen, aber ich bin mir noch nicht im Klaren darüber, ob ich weniger spielen werde. Ich habe bereits geplant, weniger Glücksspiele zu spielen, habe aber bis jetzt nichts getan. Ich habe bereits geplant, weniger Glücksspiele zu spielen, und habe es schon einmal in den letzten 12 Monaten versucht. Ich habe schon einmal weniger Glücksspiele gespielt, aber tue es jetzt nicht mehr. 48 51 32 24 20 9 Ich spiele jetzt weniger Glücksspiele und habe vor, auch künftig weniger Glücksspiele zu spielen. 43 21.1 22.5 14.1 10.6 8.8 4.0 18.9

39 G AS T BE I T R AG HANDLUNGSPERSPEKTIVEN FÜR DEN SPIELERSCHUTZ Präventionskampagnen, zu denen auch die im Spielban- kenbereich implementierten universellen, selektiven und indizierten Spielerschutzmaßnahmen und präventiven Botschaften gezählt werden können, haben das Ziel, Auf- merksamkeit zu erzielen, Problembewusstsein zu erhöhen, Wissen zu vermitteln, sowie Einstellungen und Verhalten zu verändern (Bonfadelli & Friemel, 2010: 15-16). Dabei bevorzugen Menschen Botschaften, die in den Bezugsrah- men ihrer bisherigen Einstellungen und Meinungen pas- sen. Informationen, die innere, widersprüchliche Empfin- dungen erzeugen, laufen demgegenüber Gefahr, vermieden zu werden (Festinger, 1957: 3; Bonfadelli & Friemel, 2010: 59). Eine aktive Informationsaufnahme erfolgt häufig erst dann, wenn Informationsstand und Informationsbedarf eines Individuums voneinander abweichen und eine bestehende Situation als problematisch wahrgenommen wird (Bonfa- delli & Friemel, 2010: 60-61, Dervin & Frenette, 2001). Das kaum vorhandene Informationsbedürfnis in der großen Gruppe der Normalspieler stellt möglicherweise eine nur schwer überwindbare Barriere für die Wahrnehmung und Nutzung von Spielerschutzmaßnahmen dar. Ebenso muss Berücksichtigung finden, dass besonders Problemspieler die Angebote selektiver und indizierter Spielerschutzmaß- nahmen bewusst oder unbewusst vermeiden, um unange- nehme, innere Spannungszustände, sog. kognitive Disso- nanzen, zu minimieren (Bonfadelli & Friemel, 2010: 59).

40 G AS T BE I T R AG Aus gesundheitswissenschaftlicher Perspektive ergeben sich daraus folgende Handlungsperspektiven für den Spielerschutz: 1. PROAKTIVER SPIELERSCHUTZ Gäste in Spielbanken sollten aktiver als bislang auf das Thema problematisches Glücksspielverhalten und den verantwortungsvollen Umgang mit dem Glücksspiel auf- merksam gemacht werden. Vor dem Hintergrund der identi- fizierten Rezeptionsbarrieren erscheint es zielführend, den Schwerpunkt der Spielerschutzaktivitäten auf die Maßnah- men des selektiven und indizierten Spielerschutzes zu legen (vgl. auch Braun et al., 2014). Zentrale Voraussetzung für die Umsetzung eines pro- aktiven selektiven und indizierten Spielerschutzes ist vor allem eine Bereitstellung ausreichender personeller Ressourcen. Zudem stellt die aktive Ansprache auffälliger Problemspieler hohe Anforderungen an die Kommunikations- kompetenz der Mitarbeiter in den Spielbanken und ist häufig mit großer Unsicherheit verbunden (vgl. auch Hing & Nuske, 2011). Eine gezielte und fortlaufende Vermittlung von Kommunikationsstrategien für die Ansprache be- troffener Gäste trägt dazu bei, die Handlungskompetenz der Mitarbeiter im Umgang mit auffälligen Spielbankgästen weiter zu steigern und die Anzahl der identifizierten und angesprochenen Risiko- und Problemspieler zu erhöhen. „ Automatisierter Spielerschutz: Die Einführung von verhaltens- datenbasierten, automatisierten Spielerschutz-Interventionen in Spielbanken können dazu beitra- gen, Problemspieler besser zu erreichen sowie Risikobewusst- sein und Veränderungsabsicht zu fördern.“

41 G AS T BE I T R AG 2. AUTOMATISIERTER SPIELERSCHUTZ Besuchshäufigkeit, Einsatzverhalten und eine gesteigerte Risikobereitschaft sind signifikante Prädiktoren für Prob- lemspielverhalten und stellen für den Spielerschutz Erkennungsmerkmale dar. Die an den Gastbefragungen teilnehmenden Spielbanken setzen seit vielen Jahren hohe Spielerschutzstandards um und stellen dafür personelle Ressourcen bereit. Dennoch zeigen die Befunde, dass die Mehrheit der identifizierten Risiko- und Problemspieler von den präventions- und interventionsorientierten Spielerschutzmaßnahmen derzeit nicht erreicht wird. 3. ZIELGRUPPEN- UND PHASENSPEZIFISCHER SPIELERSCHUTZ Der hohe Anteil von Problemspielern ohne glücksspiel- bezogene Veränderungsabsicht unterstreicht die Bedeu- tung zielgruppen- und phasenspezifischer Kommunikati- onsstrategien. Spielteilnehmer mit auffälligen Glücksspiel- verhaltensmerkmalen, die noch keine Veränderungsabsicht entwickeln konnten, profitieren möglicherweise von Infor- mationen und Botschaften, die zunächst die persönliche Risikowahrnehmung steigern und die Entwicklung einer glücksspielbezogenen Veränderungsabsicht fördern. Im Vergleich zu anderen europäischen Ländern ist in Deutschland die Implementierung standardisierter und anhand von Verhaltensdaten automatisierter Interven- tionen ausbaufähig. Verschiedene internationale Studien unterstreichen die Wirksamkeit automatisierter Spieler- schutzmaßnahmen (Auer, Littler & Griffiths, 2015; Williams, 2012: 68-69). Dazu zählen beispielsweise die Einführung personengebundener Spielerkarten oder Pop-Up-Messages mit personalisiertem Feedback zum individuellen Spielver- halten im Automatenspiel. Auch die Nutzung der Rezeptions- systeme in Spielbanken, die einen signifikanten Anstieg oder eine signifikante Veränderung der durchschnittlichen Besuchshäufigkeit anzeigen und automatisch eine inter- ventionsorientierte Spielerschutzmaßnahme – z. B. ein Gastkontaktgespräch – initiieren, unterstützen die Spieler- schutzbeauftragten in Spielbanken und tragen dazu bei, die Reichweiten selektiver und indizierter Spielerschutz- maßnahmen weiter zu erhöhen. Publikation in Vorbereitung: Quack, A. (2020). Spielerschutz im staatlichen Glücksspielwesen – Was kommt beim Verbraucher an? Entwicklung eines theorie- geleiteten Erhebungsinstrumentes zur gesundheitswissen- schaftlichen Analyse der Wahrnehmung und Inanspruchnahme von Präventionsmaßnahmen für den Spielerschutz am Beispiel staatlich konzessionierter Spielbanken. Peter Lang Verlag, 2020. Problemspieler, die bereits erste finanzielle, familiäre oder physische Folgen des Glücksspielverhaltens wahrnehmen, profitieren vor allem von selbstwirksamkeits- und kontroll- fördernden Besuchsvereinbarungen oder temporären Spielpausen als Maßnahmen des selektiven und indizierten Spielerschutzes (Noar, Benac, & Harris, 2007; Prochaska & Velicer 1997; Slater, 1999). Zudem gilt es, dieser Gruppe gezielte Angebote der Suchtkrankenhilfe (Beratungs- stellen, Internetseiten, Hotlines, Selbsthilfegruppen) nicht nur zu nennen, sondern diese auch inhaltlich zu erläutern mit dem Ziel, die Hemmschwelle für deren Nutzung zu minimieren. Der expandierende Glücksspielmarkt in Deutschland, der ab Juli 2021 auch mit einer weitreichenden Liberalisierung des Online-Glücksspielmarktes einhergehen wird, unter- streicht den Bedarf nach evidenzbasierten Spielerschutz- maßnahmen. Vor dem Hintergrund der bislang limitierten Forschungslage zum Spielerschutz stellt die vorliegende Sekundäranalyse von anonymen Gastbefragungen in 12 staatlich konzessionierten Spielbanken trotz einer nicht- repräsentativen Stichprobe einen Beitrag zu den Effekten der gemäß GlüStV implementierten Spielerschutzmaß- nahmen in Spielbanken dar. *Die zusammenfassende Auswertung der Gastbefragungen im Rahmen einer Sekun- däranalyse von Qualitätssicherungsdaten erfolgte im Rahmen des Dissertationsvor- habens der Autorin. Die Entwicklung des Gastfragebogens und das zugrundeliegende Evaluierungskonzept wurden unabhängig von den beteiligten Spielbanken als Teil der Dissertation entwickelt. Auch auf die Auswertung der Daten sowie Interpretation und Diskussion der Befunde hatten die Spielbankengesellschaften keinen Einfluss. Die beteiligten Spielbanken haben die vorliegende Datenerhebung nicht nur organisatorisch unterstützt, sondern auch einer uneingeschränkten Veröffentlichung der Ergebnisse zugestimmt.

42 AUSBL IC K Spielerschutz bleibt wichtiges Thema „ Ein Sozialkonzept wird von Mitarbeitern nur dann gewissen haft ver- treten und angewandt, wenn diese dafür die entsprechende Zeit haben, sie die grund legenden Inhalte kennen und ver- innerlicht haben und das Konzept als starke Leitlinie in der Unter- nehmenskultur fest verankert ist.“ Der Trend auf dem Glücksspielmarkt zeigt deutlich nach oben. Die Branche ist im Aufschwung, die Angebotsvielfalt steigt, Besucherzahlen wachsen. Fakt ist: Was große Chancen birgt, zieht immer auch Risiken nach sich – und die gilt es zu minimieren. Aktuell beherrschendes Thema im Spielerschutz ist die Glücksspielregulierung mit dem 3. Glücksspieländerungsstaatsvertrag zum 1. Juli 2021. Der Ausbau der Möglichkeiten des Spielerschutzes und die Regulierung des Online-Glücksspiels sind dabei Schwerpunktthemen. SPIELERSCHUTZ IST THEMA IN EUROPA Auch in anderen Ländern Europas ist einiges in Bewegung. Auch hier geht es um die Verschärfung des Spielerschutzes, die weitere Liberalisierung des Online-Glücksspielmarktes und die Verschärfung der Werbebeschränkungen. Belgien und Spanien überlegen eine starke Einschränkung der Werbemöglich- keiten für Glücksspielunternehmen. Italien hatte bereits ein komplettes Werbe- verbot verhängt. Ab April 2020 ist es in Großbritannien verboten, Kreditkarten zum Glücksspiel zu nutzen. Darüber hinaus müssen alle Online-Glücks- spielanbieter in Großbritannien an der übergreifenden Spielersperrplattform „Gamestop“ mitwirken. In Dänemark gibt es seit dem Jahreswechsel unter anderem verpflichtende Einzahlungsgrenzen und die Möglichkeit des Selbstausschlusses direkt auf Glücksspielwebseiten. Die niederländische Glücksspielaufsichtsbehörde geht auch gegen Partnerunternehmen von illegalen Anbietern vor, um zu verhindern, dass niederländische Spieler auf nicht lizenzierten Seiten spielen können. Dort ist auch die Einführung einer übergreifenden Sperrdatei vorgesehen. GEMEINSAME GLÜCKSSPIELBEHÖRDE DER LÄNDER Die Einrichtung einer gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder als rechtsfähige Anstalt des öffentlichen Rechts wurde auch im Rahmen eines Symposiums der Forschungsstelle Glücksspiel der Universität Hohenheim im März 2020 diskutiert und als Empfehlung formuliert.

43 AUSBL IC K TECHNISCHE MASSNAHMEN ZUM SPIELERSCHUTZ Derzeit ist das Angebot von Online-Casinospielen im Internet weitgehend ille- gal, findet aber trotzdem statt. Es ist davon auszugehen, dass Online-Casino- spiele weiterhin zugelassen werden. Auch bei einem weitgehenden Werbever- bot würde sich an der Größe des Online-Marktes kaum etwas ändern. Der Spielerschutz könnte jedoch durch technische Maßnahmen wie einer Sperr- datei, Rückmeldungen über das Spielverhalten und Ausgabenlimits gefördert werden. Nach Ansicht von Suchtexperten sollte Poker im Internet nicht zuge- lassen werden, vor allem wegen der Betrugs- und Manipulationsgefahr. REGULIERUNG DER WERBUNG Die rechtlichen Vorgaben sollten zwischen den unterschiedlichen Glücks- spielangeboten differenzieren und sich an dem Gefährdungspotential der jeweils beworbenen Glücksspielform ausrichten. Dabei sollte eine Gleichbe- handlung zwischen allen Anbietern gewährleistet werden. Aus Sicht des Spielerschutzes ist ein weitgehendes Werbeverbot für die bisher nicht erlaub- ten Angebote sinnvoll. Die Kanalisierung weg von den illegalen und hin zu den legalen Angeboten stellt nach wie vor eine wesentliche Leitlinie einer sinn- vollen Regulierung dar. ÜBERGREIFENDE SPERRDATEI Eine anbieterübergreifende Sperrdatei wird bereits seit langer Zeit von Sucht- experten gefordert, weil die Möglichkeit zur anbieterübergreifenden Selbst- sperre ein sehr effektives Instrument für den Spielerschutz darstellt. Bislang wird auf Länder- und Anbieterebene mit separaten Dateien gearbeitet. Das erlaubt eine einfache Umgehung der Sperren und ist nicht im Sinne eines effektiven Spielerschutzes. STEUERLICHE GLEICHBEHANDLUNG Bisher entrichten Anbieter von illegalen Online-Casinospielen, im Gegensatz zu den legalen Anbietern von Casinospielen, keine Steuer nach dem Renn- wett- und Lotteriegesetz und keine gemeinnützigen Abgaben. Verglichen mit dem entsprechenden legalen Angebot wird dadurch das illegale Angebot bei Steuern und Abgaben bevorzugt behandelt. Um den Anreiz, illegal anzubieten, zu verringern, wären die illegalen Anbieter mit zumindest denselben Steuern und Abgaben zu belegen, wie die legalen Anbieter. WESTSPIEL ist mit allen Kräften bestrebt, die negativen Begleiterscheinungen des Glückspiels nicht zu tabuisieren, sondern ihr ausnahmslos und kompro- misslos offensiv zu begegnen. Der regelmäßige Austausch mit Wissenschaft, Lehre und der gelebten Praxis bei anderen Branchenunternehmen gehört zur ständigen Verbesserung der eigenen Kompetenzen dazu. So wird WESTSPIEL dem gesetzlichen Auftrag, dem Entstehen von Glücksspielsucht und Wett- sucht zu verhindern und die Voraussetzungen für eine wirksame Suchtbe- kämpfung zu schaffen, bestmöglich gerecht.

44 ÜBE R W E S T SPIE L seit 2002 seit 1985 Casino Duisburg seit 1976 Spielbank Aachen seit 1982 Casino Bremerhaven seit 1980 Casino Bremen seit 1980 Casino Bad Oeynhausen Spielbank Hohensyburg DieDie Casinos VON Casinos VON WESTSPIEL WESTSPIEL Mit sechs Spielbanken und rund einer Millionen Besu- chen jährlich ist WESTSPIEL das führende Branchen- unternehmen in Deutschland. Rund 1.000 Mitarbeiter in den Casinos und den ange- schlossenen Restaurants bieten einen perfekten Rahmen für sicheres und verantwortungsvolles Glücksspiel, kulinarisches Vergnügen sowie spannende Events. Zur Gruppe zählen die vier NRW-Spielbanken in Aachen, Bad Oeynhausen, Dortmund-Hohensyburg und Duisburg sowie die Spielbanken in Bremen und Bremerhaven.

45 ÜBE R W E S T SPIE L Das ist WESTSPIEL UNTERNEHMENSZIEL GEMEINWOHL Das unternehmerische Ziel von WESTSPIEL als dem staatlich konzessionierten Spielbankenbetreiber in Nordrhein-Westfalen ist, den ordnungspolitischen Auftrag in Form eines attraktiven, gesellschaftlich akzeptierten und sozial flankierten Spielangebots umzusetzen. Deshalb ist das Angebot eines gemeinwohl- orientierten, sicheren und legalen Glücksspiels das Leitmotiv des unternehmerischen Handelns. Den recht- lichen Rahmen bilden der Glücksspielstaats vertrag sowie insbesondere das Spielbankgesetz NRW. HOHE QUALITÄTSSTANDARDS, SPIELERSCHUTZ UND SOZIALKONZEPT Wer eine staatlich konzessionierte Spielbank besucht, kann sich auf hohe Qualitätsstandards verlassen. So wird unter anderem eine regelgerechte Spielabwicklung, die technische Zuverlässigkeit der Spiel geräte, die Sicher- heit des Geldflusses und ein für den Gast nachvollzieh- barer und transparenter Ablauf des Spielbetriebs gewähr- leistet. Um die Spieler zu verantwortungsbewusstem Spiel anzu- halten und der Entstehung von Glücksspielsucht vorzubeu- gen, sind staatlich konzessionierte Spielbankenbetreiber verpflichtet, Sozialkonzepte zu entwickeln, ihr Personal zu schulen und umfang reiche Maßnahmen zum Spieler- schutz zur Vermeidung und Bekämpfung von Glücks- spielsucht umzusetzen. Die in den staatlichen Spielbanken umgesetzten Sozialkonzepte zum Schutz der Spieler sind konsti tu tives Merkmal der Spielbanken. UNGLEICHE RAHMENBEDINGUNGEN Werbung für das Angebot staatlich konzessionierter Spielbanken ist reguliert und nur in einem engen Rahmen erlaubt. Im Fernsehen und im Internet ist Werbung für das Angebot gänzlich verboten. Das staatlich konzessionierte Glücksspiel in Spiel- banken steht im Wettbewerb mit dem gewerblichen Geldspiel an Spielautomaten sowie dem stark wachsen- den Online-Glücksspiel. Gemäß dem am 1. Juli 2012 in Kraft getretenen 1. Glücksspieländerungsstaatsvertrag ist es generell verboten, Glücksspiele in Online-Casinos anzubieten. Die Regu lierung in Schleswig-Holstein weicht davon ab: Hier wurden zwölf Lizenzen für Online-Casinos vergeben. Das führt zu einem Glücks- spielmarkt mit unterschiedlichen Ausgangs bedingungen. Die nicht lizenzierten Glücksspielanbieter schalten nach Belieben Werbung, zahlen keine Ab gaben und unterlie- gen keinerlei Auflagen hinsichtlich des Sozialkonzepts und des Spielerschutzes. Damit wird der Wettbewerb deutlich verzerrt. WESTSPIEL IN ZAHLEN (MIT DEN BREMER STANDORTEN) Bruttospielerträge (BSE) (in Mio. Euro) Summe Besuche (in Tausend) Summe 2019 136,8 2018 107,7 2019 1.028 2018 916 Abgaben an die öffentliche Hand (Spielbankabgabe) (in Mio. Euro) Summe 2019 65,8 2018 50,4 2017 43,8 Mitarbeiter (zum Stichtag 31.12.: Anzahl Personen) Summe 2019 1020 2018 989 2017 1.026 2017 94,5 2017 936

46 ÜBE R W E S T SPIE L Impressionen aus den Häusern Spielbank Aachen Die Spielbank Aachen gehört zu den traditionsreich s ten in Deutschland und war die erste in Nordrhein-Westfalen, die nach dem Zweiten Weltkrieg 1976 im ehemaligen Kurhaus der Kaiserstadt wiedereröffnet wurde. Wegen umfangreicher Renovierungsarbeiten an ihrem traditionel- len Standort zog die Spielbank 2015 in den Aachener Tivoli, das heimische Fußballstadion von Alemannia Aachen. Casino Bad Oeynhausen Die Geschichte des Casinos Bad Oeynhausen geht auf das Jahr 1980 zurück. Seit 1999 befindet sich das Casino in einem modernen Neubau – im Entertainment-Center „MAGICS” im Werre-Park, dem größten Einkaufscenter in Ostwestfalen. Es liegt verkehrsgünstig rund 1,5 Kilometer von der Innenstadt entfernt. Nach einer umfassenden Renovierung Anfang 2016 erstrahlt das Haus in neuem Glanz.

47 ÜBE R W E S T SPIE L Casino Bremen Das Casino Bremen ist seit 1980 in der Weserstadt zu Hause. Seit 2010 residiert sie in einem historischen Kontorhaus an Bremens Flaniermeile Schlachte, mitten in der Hansestadt und direkt an der Weser gelegen. Im aufwendig restaurierten roten Backsteinbau von 1906 erwartet die Besucher ein breit gefächertes Spiel- und Entertainment-Angebot. Casino Bremerhaven Das Casino Bremerhaven, gegründet 1982, ist die Automaten-Dependance des Casinos Bremen. Sie begrüßt die Besucher direkt an der Wesermündung, gegenüber dem Theater und in unmittelbarer Nach- barschaft zur Hochschule Bremerhaven.

Casino Duisburg Das Casino Duisburg ist das jüngste und modernste Casino von WESTSPIEL sowie das umsatzstärkste Casino Deutschlands. Das Casino wurde 2002 mit dem Automaten- spiel in der alten Post eröffnet und 2007 im neu errichteten CityPalais im Herzen der Innenstadt eingeweiht. Mit seiner attraktiven Lage und der optimalen Verkehrs an bindung in unmittelbarer Nähe des Hauptbahnhofs und der Autobahn gilt das Casino Duisburg als Muster beispiel für eine erfolgreiche Standortplanung von Casinos. 48 ÜBE R W E S T SPIE L Spielbank Hohensyburg Die Spielbank Hohensyburg liegt vor den Toren Dort- munds, hoch über dem Zusammenfluss von Ruhr und Lenne. Eröffnet wurde sie 1985 als erster Spielbank- neubau in Deutschland. Neben vielen Spielen gehören mehrere Bars und gastronomische Einrichtungen zum Angebot, unter anderem das mit einem Michelin-Stern dotierte Restaurant „PALMGARDEN”. Mehrere modern ausgestattete Tagungsräume und ein großer Festsaal machen die Spielbank zudem zu einer Event-Location. Die Spielbank Hohensyburg ist die flächenmäßig größte Spielbank Deutschlands.

49 F INAN Z IE RUNG Steuern und Abgaben an die öffentliche Hand Steuern zahlt WESTSPIEL anders. Deshalb müssen sämtliche Aufwendungen nach statt vor den Abgaben gezahlt werden – darunter auch die Kosten für den Spielerschutz. Die Bemessungsgrundlage für die Steuerzahlung von WESTSPIEL, die sogenannten Spielbankabgaben, ist der Bruttospielertrag. Er stellt im Wesentlichen die Diffe- renz zwischen Spielereinsätzen und Spieler gewinnen dar. Damit knüpft die Abgabe nicht am Jahresergebnis, sondern direkt an einer Umsatzkompo nente an. Das ist ein fundamentaler Unterschied zur üblichen Unternehmens- besteuerung und verlangt von der Gesellschaft besondere Kostendisziplin, weil sämtliche Kosten nach der Abgaben- zahlung gedeckt werden müssen. Da die Spielbankabga- ben circa 50 % des Bruttospielertrags abschöpfen, liegt die Belastung von WESTSPIEL weit über dem Niveau ei- ner herkömmlichen Unternehmensbesteuerung. WESTSPIEL hat im Jahr 2019 viel für den Spieler- und Jugendschutz ausgegeben. Zum Beispiel beschäftigen Spielbanken Mitarbeiter an den Rezeptionen für die Besu- cherkontrolle. Außerdem sind elf Mitarbeiter/-innen von WESTSPIEL aus den Spielbankstandorten im sogenann- ten Kompetenzteam Spielerschutz organisiert. In allen Häusern setzen sie vor Ort die Vorgaben aus dem Sozial- konzept um. Sie arbeiten nicht in der Verwaltung, son- dern in den Casinos, und stellen durch ihre Präsenz die präventiven Maßnahmen des Sozialkonzepts direkt am Geschehen sicher. Um sich dieser Aufgabe zu widmen, sind die Mitarbeiter von ihren eigentlichen Tätigkeiten freigestellt. UNTERNEHMEN MIT HERKÖMMLICHER BESTEUERUNG WESTSPIEL MIT SPEZIELLER BESTEUERUNG Umsatz- Kosten = Ertrag- Steuern= GewinnUmsatz- Steuern (Spielbankabgaben)= Ertrag- Kosten - Ausgaben für Spielerschutz= Gewinn

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